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湖北荆门：打造经济发展“升级版”

摘要：面对宏观经济下行压力，市委、市政府坚持正面引导，凝聚发展共识，动员全市上下谋产业、帮企业。大力弘扬尊重企业家、崇尚实业的良好风气。

竞进提质，升级增效。荆门市开启了一场产业转型升级的变革，变革所带来的积极影响已经凸显。是比较各种材料软硬的指标2017年，全市预增产值2000万元以上规模工业增加507家，上半年发力276家，其中新建投产项目59个，技改项目71个，产能发挥项目146个；实现新增产值191.9亿元，拉动全市上半年产值增幅13个百分点。

突出主导地位，营造发展氛围

市委、市政府始终把工业作为荆门转型发展的硬支撑和主阵地，抓工业的决心和力度前所未有。市领导每月召开工业经济运行分析会，每季度召开全市招商引资和项目建设观摩会，形成了全市上下大抓工业、抓大工业的浓厚氛围。

面对宏观经济下行压力，市委、市政府坚持正面引导，凝聚发展共识，动员全市上下谋产业、帮企业。大力弘扬尊重企业家、崇尚实业的良好风气。全市重点发展化工、农产品加工等七大支柱产业；坚持错位发展、差异化发展，每个县(市、区)确立个主导产业，在全市重点布局20个特色产业园区；设立七大产业发展基金，采取股权投资、阶段参股、跟进投资等方式，重点支持支柱产业发展、龙头骨干企业项目建设。

去年以来，荆门市紧抓国家关于加快培育和发展战略性新兴产业的有利契机，把发展和壮大战略性新兴产业作为转变经济发展方式、提升产业层次、推动传统产业升级的重要途径，重点培育新能源汽车、通用航空、生产进程展现了对含有内嵌件的空心零部件实现1次性注塑成型的工艺智能制造装备、新能源新材料、再生资源利用与环保、生物医药等产业，先后出台了《荆门市战略性新兴产业“十三五”发展规划》等系列文件。2016年，全市规模以上战略性新兴产业企业136家，占全部规模以上工业的11.8%，实现产值332.99亿元，占全部规模以上工业的9.86%，电子信息、新能源新材料、再生资源利用与环保、大健康等新兴产业保持强势增幅，分别达到28.8%、21%、18.8%、16.2%。

聚焦“两个一”，培育经济新增长点

荆门市始终坚持把招商引资作为“一号工程”，把项目建设作为“第一位的任务”，千方百计扩大有效投资，构筑发展硬支撑。近两年新引进投资亿元以上项目920个，其中10亿元以上项目135个。长丰猎豹汽车、金泉新材料新能源动力电池、厦门弘信电子等一批重大产男童服装业项目先后落户。

推动招商由注重招企业向注重招产业转变、由打造企业集聚区向打造产业集聚区转变、由单纯依靠优惠政策向更加注重完善产业配套万宁环境转变、由政府主导向政府与企业联动招商转变、由单纯招商引资向招商引资与招才引智并重转变。出台促进招商引资推动创新发展政策措施49条，提振了企业家投资信心，增强了市场主体获得感。

实施产业链招商、重资产招商、与基金公司联动招商行动计划，2016年全市引进投资10亿元以上的产业龙头企业及领军企业79家，带动90家核心配套企业和300多家关联企业落户；实施重资产项目62个，获批银行贷款180.6亿元，建设厂房及公共服务平台305万平方米，入驻企业140家。今年以来，引进亿元以上项目240个，同比增长42%；其中10亿擦布麂皮元以上项目29个，同比增长70.6%。实施重资产项目56个，建设厂房及公共服务平台660万平方米。

完善项目研判评审、跟踪问效、分区入园、快速落地、统筹协调等机制，推行包联领导、项目秘书、驻点秘书“三级包联”服务，对招商引资和项目建设实行一月一通报、一季一晾晒、一季一拉练。

坚持创新改革，推动产业转型升级

供给侧结构性改革是荆门振兴必由之路。为此，荆门市坚持把供给侧结构性改革作为应对经济下行压力的主抓手，全面落实“1+10+X居各种包装材料之首”供给侧结构性改革行动方案，加快推动产业转型升级。

大力实施战略性新兴产业倍增行动计划。聚焦新能源汽车、通用航空、智能制造、高端数控机床等产业，引进整车企业1家、新能源动力电池企业14家、通用航空企业11家、智能制造企业21家、高端数控机床企业12家，总投资过800亿元。2016年，战略性新兴产业产值同比增长21%。

大力实施传统产业改造升级行动计划。开展“百企技改”行动，2017年，全市确保实施亿元技改项目100个以上，技术改造投资完成320亿元，增长32%以上，企业兼并重组20家以上。截至今年7月底，荆门市初步核实企业技术改造财政补助资金3500万元，比去年同期增长255%。

大力实施企业创新能力提升行动计划。深入实施创新型企业培育工程、科技成果转化工程和科技型中小企业成长路线图计划，建设院士专家工作站33个，今年共有5家省级工程技术研究中心、10家省级校企共建研发中心通过省认定，增量全省第1。

大力实施降低企业成本行动计划。坚持一企一策，降低企业税费成本、融资成本、人工成本和物流成本。月，全市共为企业降低成本20.34亿元。

大力实施企业兼并重组行动计划。以粮油加工、磷化等行业为重点，引进产业龙头企业12家以上企业进行了兼并重组手机主板。强力推进磷化、农产品初级加工、建材等过剩产能行业的转型升级与兼并重组。

优化服务保障， 促进经济跨越发展

为了让在荆企业、客商更好扎根，荆门市全面深化“放管服”改革。成立项目服务局，推行项目多评合一、多审合一、多图联审、联合踏勘、联合验收。加快电子证照库和政务服务“全市一”建设，有序推进“互联+行政审批”。对行政审批和政务服务事项进行全面清理，拟定“三办”(马上办、上办、一次办)清单626项。在全省率先编制政府部门权责清单、监管清单，全面清理、规范中介组织收费，实行实体经济中介费用由政府购买服务。

在企业创新平台的建设上，荆门市建立“一所高校、一名市领导、一个部门、一个专班、一个平台”的合作机制，建成百盟慧谷、聚盛科技等15个产业孵化器、加速器，支持企业与高等院校、科研院所合作建立研发机构，鼓励企业消化使用高新技术成果，引进软通动力、中兴发展等互联龙头企业，开展“机器换人”和“电商换市”试点示范。

在要素保证上，荆门市建立企业用工动态监测机制，对缺工大户实行“一对一”包联，通过开展多种形式的招工活动，有效地缓解了企业的用工难情况；积极争取电力直接交易，2016年为16家企业申请直供电22亿千瓦时，节省电费开支1.5亿元；着力破解融资难题，市县两级组织政银企对接会，支持205家民营企业在武汉股权交易中心集中挂牌，在全国开先河；深入推进“进百企、解难题”活动，仅今年，市领导深入32家企业现场办公，帮助解决难题68个。

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